嘉兴京杭运河生态航道。

　　内河集装箱船穿梭繁忙的长湖申线航道。

　　港航队伍，破浪远行。

　　北仑集装箱码头。

　　航通面貌发生显著变化。

　　□ 本报驻浙记者 陈俊杰 通讯员 吴永平

　　2016年完成水运建设投资185亿元，完成水路货运量7.8亿吨，沿海港口完成货物吞吐量11.4亿吨;富春江船闸试通航，内河水运瓶颈被打破，内河水运转型成全国示范;保障G20圆满召开，行业服务能力显著提升……2016年是“十三五”开局之年，浙江港航深入实施“5411”综合交通发展战略，围绕“十三五”期“两打造、两提升”总体目标，着力补齐港航发展短板，全面推进大港口、大水运建设，实现了“十三五”开门红。

　　六大亮点精彩纷呈

　　1.

　　推进港航发展所呈现的共识和力度前所未有

　　浙江省委、省政府高度重视港航建设发展，省主要领导专题听取内河水运发展情况汇报，其他省领导先后20余次调研指导，并作出重要指示，在浙江省港航发展史上前所未有。同时在政策、资金、土地等要素保障力度上较以往明显加大，各地市对水运发展的重视程度明显提高。水运发展“十三五”规划发布，进一步明确了港航发展思路，浙江全省上下推进港航发展的良好氛围、路径已经形成。

　　2.

　　沿海港航发展有了更高平台

　　2016年国务院相继批复了舟山江海联运服务中心、中国(浙江)自由贸易试验区;宁波舟山港总体规划(2014-2030年)，获得部省联合批复;鼠浪湖矿石中转码头成功靠泊全球最大40万吨散货船，为浙江省打造国际强港“四个一流”目标提供政策保障和基础支撑。

　　3.

　　长期困扰内河发展的

　　瓶颈取得重大突破

　　十年磨一剑的富春江船闸建成并实现通航，为全国1300多座碍航闸坝提供示范。京杭运河杭州段、瓯江航道、兰江航道、东宗线等困扰多年的项目全部实现开工建设。杭甬运河宁波段运量爆发性增长，为去年同期的6倍。

　　4.

　　内河水运转型发展

　　成为全国示范

　　内河水运转型发展成为全国示范。交通运输部批复了湖州创建内河水运转型发展示范区，成为全国首个内河水运转型发展示范区，在江海河联运体系建设、港产城联动发展、港航绿色发展等方面提供示范，将引领全省乃至全国内河水运转型发展。

　　5.

　　重大活动服务保障任务

　　圆满完成并取得丰硕成果

　　圆满完成G20、世界互联网大会等重大服务保障工作，形成了完整的重大活动水上交通服务保障工作机制，建立了水路旅客实名制、水上交通安全监管等一系列工作制度，提升了浙江港航安全应急能力，进一步增强港航队伍的凝聚力和战斗力，得到了上级和社会的高度肯定。

　　行业治理能力建设取得新进展

　　6.

　　在全国率先实施电子船名牌和构建绿色航道评价体系。全国试点的内河船联网建设成果在互联网大会期间得到了部领导的高度肯定。宁波舟山港在全国港口率先建立了危险货物安全管控平台。制定实施《浙江省船舶排放控制区实施方案》，并在长三角率先启动。全省最美港航人的先进事迹宣讲活动，引起社会强烈反响。

　　六大成就振奋人心

　　1.

　　水运投资规模创历史新高

　　全年完成水运建设投资185亿元，为年度计划153%，比上年投资增加26%。水路运输生产保持平稳。全省水路运输船舶15838艘，同比下降2.4%，运力达到2603万载重吨，同比增长9.3%。完成水路货运量7.8亿吨，同比增长3.8%。沿海港口生产增幅居全国前列。全年沿海港口完成货物吞吐量11.4亿吨、集装箱吞吐量2362万标箱，同比分别增长3.9%、4.7%。宁波舟山港成为全球首个货物吞吐量突破9亿吨大港，完成集装箱2156万标箱，同比增长4.5%，增幅居全球前六大港口首位。

　　2.

　　服务国家战略和浙江省重大平台取得突破性进展

　　积极参与沿海港口资源整合，协同推进沿海港口一体化和陆海联动，加快推进海洋经济、开放经济交通走廊建设。坚持国家战略举措引领。协同推进舟山江海联运服务中心建设，开展与长江沿线主要港口城市合作，签订一系列合作协议。牵头开展中国(浙江)自由贸易试验区航运专题研究，加强与部汇报对接，争取政策支持。积极推进长江“黄金水道”建设，参与构建综合立体交通走廊，共同推进长江经济带建设。重大项目建设持续推进。积极参与舟山绿色石化基地建设，编制完成岱山港区鱼山作业区规划方案和进港航道、锚地规划。开工建设梅山港区6#-10#集装箱码头、梅山进港航道等一批项目。建成鼠浪湖矿石中转码头二阶段工程等万吨级及以上泊位5个。多式联运发展迅速。建立内河港口联盟，建成全国最大的海河联运码头嘉兴独山煤炭码头，完成江海河联运量2.5亿吨，同比增长8.6%。推进江海直达船型研发，法定检验暂行规定和建造规范通过部海事局评审，已列入今年部工作计划。建立江海联运信息平台，实现了与长江沿线主要港口信息互联互通。集装箱海铁联运快速发展，完成25万标箱，同比增长47%。现代航运服务业成效显著。加强了航运市场监测分析，建立了航运企业预警制度和运力及运输量分析制度，定期公布市场分析报告。深化海上丝路指数应用，加强航运大数据中心建设，完成浙江航运景气指数研究。做强船舶交易市场，完成交易额38亿元，位居全国首位。

　　3.

　　内河水运发展大加速

　　将重大项目纳入浙江省政府对地市考核，紧扣关键工程，加强项目服务督查，强化责任落实，全力推进项目建设。浙北航道网加快提升。杭平申线平湖、海盐、五长段主线基本建成。京杭运河湖州段、嘉兴段、杭州四改三段实现开工建设，二通道段前期工作加速推进。湖嘉申线嘉兴段二期、长湖申线西延、乍浦闸桥完成工可批复。浙北集装箱主通道完成项建书批复。浙西南航运开发加快推进。富春江船闸主体工程已实现试通航。衢江、兰江、瓯江航道全线开工，红船豆枢纽已蓄水发电，其他枢纽船闸加快建设。内河与沿海港口加快融合。积极推动省海港集团加大内河港区投资开发经营力度，已与兰溪、龙游、诸暨等签约项目4个，总投资21亿元。

　　4.

　　水运转型取得突破性进展

　　通过“五水共治”、“三改一拆”等转型升级组合拳，深化行业转型发展。内河运输转型加快推进。在“十二五”关闭1420座内河小散乱码头基础上，2016年又关闭353座，整改提升260座，实现内河港口规模化、集约化发展。制定内河集装箱运输船舶免征“四自”航道通行费和船舶过闸费优惠政策。内河船型标准化加快推进，基本完成现有内河船舶标准化认定工作，延续内河船舶拆解、改造和新建示范船补助政策，在“十二五”拆改2032艘基础上，今年受理拆改船舶98艘，内河船舶平均吨位达到347吨，年均增长20%以上。持续推进“三不一推”。开展内河运输船舶生活垃圾、油污水接收上岸专项整治。回收船舶油污水3600余吨，接收运输船舶生活垃圾1500余吨。完成省内首艘新建LNG动力运输船检验发证并正常营运;杭嘉湖地区水运应用LNG项目列入部第二批试点示范项目。稳步实施绿色港航创建。严格实施绿色港航示范项目环境质量评价、“三废”污染物排放控制。全国首个绿色航道评价指标体系完成评审。开展了长三角船舶排放控制区工作专项督查，靠港船舶使用低硫油、高低压岸电建设等总体进展情况良好。中化兴中原油装船油气回收试点项目被部列入首批唯一试点项目。完成港口船舶污染物接收、转运及处置能力评估报告。大力提升干支通达水平。印发浙江省航道养护“十三五”规划，明确了全省航道维护范围和标准。开展内河骨干航道交通流量自动观测。大力推广支线航道按规划等级实施标准化养护，完成养护投资3.5亿元，新修建护岸25公里、疏浚土方208万方。

　　5.

　　港航安全水平取得突破性提升

　　以做好G20水上交通服务保障为契机，开展一系列专项集中整治活动和安全应急演练，强化水上交通和港口危险货物安全监管，全省港航安全形势持续稳定。加强港口危险货物安全监管。积极参与《浙江省安全生产条例》的修订，对港口危化品管理职责做了进一步明确划分。开展了危险货物港口作业安全治理三年专项行动和港口危险货物管理安全社会化服务试点。指导和督促宁波舟山港在全国港口率先建立了危险货物安全管控平台，实时掌控货物品类、数量、位置、理化特性及施救措施等信息，实现手机APP查询，并与港区消防、港口等部门实现了连通共享。加强安全基础能力建设。完成船舶建造检验36万总吨，营运检验1037万总吨。制定内河客船抗风等级核定办法，并基本完成核定工作。颁布实施浙江省第一部地方性船检技术规范《浙江省内河钢筋混凝土趸船检验规定》。调整辖区内河船员适任证书发证权限，完成辖区航运公司安全管理体系审核发证移交。提升内河船舶AIS设备安装使用水平，努力夯实辖区内河船舶监管改革基础。完成辖区12358名船员身份证、指纹等信息采集。强化内河船员实操能力，在湖州试行模拟器与实船考试相结合的考试加强了水上交通安全动态监管。推行内河船舶进出港电子签证。强化船舶载运危险货物、生活垃圾等监督检查，组织开展船名标志标识、入浙入杭船舶专项安检等专项整治活动，推行船员违法记分。强化安全应急能力建设。完善辖区内河水上交通应急指挥中心运行机制，协调联动搜救应急和日常水上交通秩序管控。落实应急救援人员培训和演练制度，提升应急保障。

　　6.

　　行业综合治理能力得到极大提升

　　加强依法行政和党风廉政建设，以科技创新、信息化为手段，优化行业管理服务，进一步提升行业综合治理能力。推进科技智慧港航建设。完成部和省厅科技项目16项。完成浙江港航智能感知平台(二期)项目建设，基本建成港航感知“一张网”。完成850公里高等级航道电子航道图建设，港航GIS “一张图”建设已经初具规模。浙江港航数据交换与服务云中心基本建成。“浙江港航综合管理与服务平台”基本完成与浙江政务服务网的衔接，行政许可、行政处罚及其他行政权力事项已全部实现业务对接，有效解决了“重复录入”问题。加强行业管理。完成省渡口安全管理办法的修改，开展省水条修订工作。推进农村渡运公交化管理等6项交通运输综合改革试点项目，成果丰硕，在全省进行推广应用。全年减免小微企业货物港务费等水路规费5.2亿元。深化最美行业创建。全行业共有3家单位获得省部级荣誉，5人荣获省部级先进，25家单位、55人荣获省厅级荣誉。新创10个最美品牌、10个最美示范窗口及20家五星级最美码头和一批新的三星四星级最美码头。完成美丽航区、美丽航道试点创建活动。加强党风廉政建设。深入学习党章党规党纪、十八届六中全会精神，以及习近平总书记系列重要讲话精神。积极开展“两学一做”学习教育活动。扎实开展党风廉政工作，实施加强和改进作风建设整改工作方案。完善廉政分析机制，加强风险预警和防控。

　　本版图片由浙江省港航管理局提供