2016-07-29 10:52:06 来源：中国水运报

　　东亚港口经济发展圆桌会议。何清杰 摄

　　东亚港口联盟大会上，青岛港与马来西亚巴生港签约为友好港。何清杰 摄

　　□ 本报记者 甘琛

　　7月26—28日，以“互联互通、共享共赢”为主题的东亚海洋合作平台黄岛论坛在青岛西海岸新区盛大启幕。东亚港口联盟大会、东亚海洋高峰论坛等五大板块活动同时开展，吸引了400余人参会，其中东盟与日韩嘉宾约70人。

　　开幕式上，国家海洋局和山东省人民政府签署了东亚海洋合作平台共建协议，正式启动了东亚海洋合作平台建设。正如国家海洋局副局长、东亚海洋合作平台建设工作领导小组组长陈连增在开幕式致辞中所指出的，“举行东亚海洋合作平台黄岛论坛，标志着东亚海洋合作平台开始运行，东亚海洋合作进入了新的历史发展时期”，东亚海洋合作扬帆起航。

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　　打造“一带一路”海上合作支点

　　海洋与人类的生存和发展息息相关，海洋经济在世界沿海各国的可持续发展中扮演着越来越重要的角色。近年来，我国高度重视海洋经济发展，大力实施海洋强国战略，积极推进“一带一路”建设，海洋经济已经成为国民经济的重要增长点和经济社会发展的重要引擎。2015年，中国海洋生产总值6.5万亿元，占国内生产总值的比重达9.6%，比上年增长7%。

　　东盟与中日韩(10+3)地缘相近、人文相通，在海洋经济领域有着广泛的合作基础和共同的美好愿景。为发展好东亚、东盟地区的海洋合作伙伴关系，李克强总理先后在第16次、第17次、第18次东盟与中日韩(10+3)领导人会议上提出，建设东亚海洋合作平台。旨在通过平台建设，推动东亚地区在海洋经济、海洋科技、海洋环保与防灾减灾、海洋人才与文化等领域，深入开展国际务实合作，打造“一带一路”海上合作支点。

　　2013年11月，国务院决定由国家海洋局统筹协调，依托山东省建设东亚海洋合作平台。2015年12月，东亚海洋合作平台建设工作领导小组成立暨第一次会议在北京召开，会议通过了东亚海洋合作平台建设规划(2015—2020)，明确提出东亚海洋合作平台建设以山东省青岛市为核心，在青岛西海岸新区设立东亚海洋合作平台总部。

　　自国务院确定由国家海洋局和山东省人民政府共同承担平台建设任务以来，双方紧密配合、通力协作，在外交部、财政部和国家发改委等部委的支持下，平台筹建工作有序展开，并取得了阶段性成果。

　　“向海而兴，背海而衰，开发利用海洋资源，发展蓝色经济，维护海洋安全，保护海洋生态，深化国际合作，已经成为世界各国实现互利共赢谋求可持续发展的共同愿望。”陈连增表示，中国倡议建立东亚海洋合作平台，其目的就是要与地区各国发展广泛的海洋合作伙伴关系，建立东亚地区的海洋合作机制，提升互联互通水平，共同建设和平之海、合作之海、和谐之海。

　　据陈连增介绍，我国经济社会发展高度依赖海洋，我国沿海地区以全球陆域面积的1%，承载着全球人口的8%，创造了全球经济总量的9%，产生了国际贸易总量的7%。

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　　达成《东亚港口联盟黄岛共识》

　　作为东亚海洋合作平台黄岛论坛重要板块之一的东亚港口联盟大会在7月26日下午如期举行，来自中国、韩国、马来西亚等10多个海上丝绸之路国家和地区的港口航运企业高管、专家学者等50余位嘉宾齐聚一堂，共同探讨港口建设、交流与合作。

　　本届东亚港口联盟大会以“开放合作、互惠共赢”为主题。大会选举马来西亚巴生港务局、阿联酋迪拜环球港务集团、韩国釜山港湾公社、吉布提共和国吉布提港务局、巴基斯坦卡西姆港、中国青岛港集团有限公司、大连港集团有限公司、日照港集团有限公司、连云港港口控股集团有限公司、南京港集团有限公司、威海港集团有限公司为东亚港口联盟第一届理事会理事单位;研究通过了东亚港口联盟章程。大会上，东亚港口联盟正式揭牌成立，并达成了《东亚港口联盟黄岛共识》，将致力于打造海上丝绸之路沿海港口交流合作的重要平台，推动港口航运业互利共赢，共同发展。

　　根据《东亚港口联盟黄岛共识》，联盟会员将促进信息共享，加强对共同关心问题的协商与沟通，加强在重大课题研究、重点货物流向、贸易便利化、大通关等方面的交流。并将在平等互惠的基础上，发挥联盟会员及所在国家与地区的资源优势，强化在港口开发建设、物流、投融资和经营业务等领域的资源互补。联盟还将致力于促进会员所在国家与地区之间的合作，打造海上丝绸之路沿线国家与地区经济发展的新引擎。联盟会员共同呼吁，进一步强化行业自律，共同建设联盟港口物流行业公平、有序竞争的市场环境，共同引导和支持港口物流业持续健康快速发展。

　　东亚港口联盟的成立，对于东亚各国港口来说，无疑是个重大利好。青岛西海岸新区管委主任、黄岛区政府区长李奉利表示，东亚港口联盟的成立，将有助于以经贸和港口合作为出发点，以历史文化为纽带、为基础，建立完善的港口与物流合作机制，打造航线密布、优势互补、岸线资源合理利用的沿线港口群体网络。

　　马来西亚巴生港务局主席丹斯里江作汉在致辞中说，东亚(10+3)是一个非常强大的组织，东亚港口联盟可以成为东亚、东盟合作的信息平台。中国有11个港口与马来西亚16个港口建立了合作关系，这些外事港都承诺全力支持东亚港口联盟。

　　大连港集团有限公司副总经理张佐刚表示，大连港和青岛港是好兄弟，东亚港口联盟和大连东北亚国际航运中心将会相向而行、水乳交融，在新的起点上，携手推动更大范围、更高水平、更深层次的大交流、大融合、大开发，谱写“一带一路”沿线国家与地区发展新篇章。

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　　山东积极建设海洋强省

　　东亚海洋合作平台是习近平总书记提出的“一带一路”战略的优先推动项目，由李克强总理在东盟与中日韩“10+3”领导人会议上倡导建设，永久性会址落户在山东青岛西海岸新区。

　　国家为什么把这么重要的平台放在山东?据山东省副省长赵润田介绍，山东省是海洋大省，海岸线长达3345公里，拥有青岛、日照、烟台3个亿吨大港;随着山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区、青岛西海岸新区先后上升为国家战略，海洋经济蓬勃发展，海洋产业体系完备，我国海洋领域唯一的国家实验室——青岛海洋科学与技术国家实验室正式启用，拥有一批高水平的海洋科研单位和高等院校，并已与日本、韩国、东盟国家开展了良好的海洋合作，海洋生物医药、海洋食品加工、海洋装备制造、港口物流等产业领域的国际合作规模不断扩大。“十二五”期间，山东省海洋生产总值保持了年均10%的高速增长，2015年占全省GDP的比重达到19.4%。这些均为东亚海洋合作平台落户山东奠定了良好的基础。

　　那为什么选择青岛?“青岛自古就是中国对外交往的窗口，是连接海上丝绸之路的繁荣之地，具有沟通世界的传统优势。”青岛市市长张新起介绍说，青岛与日韩一衣带水，秦朝时期，徐福从琅琊东渡，“徐福传说”在日本历久不衰，并入选我国非物质文化遗产名录。进入唐宋，胶州板桥镇成为北方地区重要的对外贸易口岸，也是中国与外国使团、商人海上往来的主要口岸，至今还有宋代高丽亭馆遗迹。目前，青岛与东盟国家及日韩交流合作成果丰硕，青岛已与日本、韩国、印尼、马来西亚等国的16个城市建立了合作友好关系，韩国、日本、泰国已在青岛设有总领事馆。

　　更重要的是，目前在国家“一带一路”规划中，青岛被定位为新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市和海上合作战略支点，是国内同时作为“节点”和“支点”的少数城市之一。仅去年青岛对“一带一路”沿线国家投资18亿美元、增长141%，占全市对外投资的55%;对“一带一路”沿线国家进出口总额2178亿元，占全市进出口总额的50%。其中，日本、韩国、东盟与青岛贸易额分别达到85.5亿美元、78.9亿美元和98亿美元，东盟各国在青岛投资项目680个、合同外资30.5亿美元，青岛对东盟投资项目95个、总投资7.4亿美元。

　　港口为何热衷

　　拓展“朋友圈”?

　　□ 陈珺

　　随着“一带一路”战略的实施，港口合作逐渐成为我国与港口国家交往的一种重要方式，这是我国根据现在的需求开辟的一种新型的“双赢”全球化方式，东亚港口联盟以及之前成立的21世纪海上丝绸之路港口城市商协会联盟等，都是以港口为载体促进“一带一路”沿线国家和地区互利互惠经贸合作。

　　除了国家层面，区域内的港口合作也越来越频繁，如长江下游7港联盟、津冀港口从暗暗较劲到共谋发展、已经融合一体的宁波舟山港等等。此外，各港口企业自身也相当热衷对外展开合作，并参与海外建设。

　　这背后的推动力是什么——

　　织“网”成“圈”谋升级，连“点”成“线”共发展，或可解释一二。

　　“一带一路”上，港口是非常重要的载体。共同推进建立沿线港口统一的全程运输协调机制，共同推进建立沿线港口公共信息平台，共同推动建立沿线港口公平、有序竞争环境，能放大港口的发展机遇，带来更多发展机会和回报。通过港口合作这样一种新型的方式，既为中国打开了海上航运、贸易的便利，同时这些建设好的港口也可以为所在国和国际社会提供便利。

　　而在环渤海、长三角、珠三角等区域，港口布局密集、竞争激烈，港口群的最佳效益难以得到发挥。是让无序竞争继续，还是发挥错位优势，加强协同合作，答案不言自明。按照运输业市场逻辑，建立航运中心，实行大中小港口的分工配套，是发挥港口群体最佳效益的必然途径。所以，区域港口合作势所必然。

　　此外，港口自身与全省全国港口合作，也能构建远距离、大容量、高效率的集疏运体系;“走出去”承包港口，也可开展港口股权、开发、运营多层次对外合作。